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如果欠条和抵押证件能够证明对方是债务人并且债务已到清偿期，债权人就可以提起民事诉讼，要求债务人依法清偿债务。如果债务人被拘留，难以联系，只要债权人能提供债务人明确的个人信息，有相关的起诉证据和起诉事由，也可以起诉债务人。

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