9月6日，世界贸易网点联盟、集群智库、中国产业发展促进会楼宇经济和产业园区分会共同主办的中国国际服务贸易交易会‧2023中国楼宇经济北京论坛在北京开幕，来自全国主要城市中心城区的代表和行业知名企业的200多位嘉宾出席论坛。本次论坛致力推动商务楼宇和产业园区由“房”向“产”，回归“产业基础设施”本质，呼吁相关部委和社会各界对商务楼宇和产业园区给予关注和政策引导；聚焦新周期楼宇经济面临的新挑战、新课题，共商共创楼宇经济支撑现代化产业体系建设的创新模式。

南京市鼓楼区投资促进局局长杨杨介绍楼宇经济发展的典型经验，实录如下：

刚才一个短片是希望能够唤起大家与鼓楼曾经相识的过去，也希望在未来能够跟大家相遇在鼓楼。我想刚才鼓楼的调性、鼓楼的气质，甚至鼓楼的一些画面，曾经到访过南京或者曾经在网络上相识过南京的人，都应该能够起到一点点的共鸣，在这里感谢大家。

(相关资料图)

首先感谢主办方和大会的邀请，能够有幸参加这个论坛来介绍南京市鼓楼区的楼宇经济工作。下面，我也简单地把鼓楼的历史文化底蕴和当的情况给大家作一个介绍。

鼓楼区位于南京主城西北部，因明代建鼓楼而得名，是省会功能的核心区。中心城区区域面积只有54.18平方公里，常住人口94万，下辖23个街道，120个社区。我区的文化历史底蕴比较深厚，是南京六朝古都的肇始之地，郑和七下西洋的起锚之处，中国近代史的起始地和终结地。在这里，民国文化、航海文化、商埠文化都有深厚的积淀。在这个区域内依山傍江，自然风光秀美，我们坐拥12公里的长江清水岸线，5.3公里的秦淮河风光带和7.2公里的明城墙。辖区内清凉山、狮子山、幕府山，石城虎踞、师领雄观、幕府登高、山水城林均汇聚在此。

第二，区域的优势比较独特。省委省政府四套班子以及90%的省级机关均在此办公。在辖区内汇聚了南大、河海、中国药科大学等20所高校，120家机构，14家国家重点实验室。两院院士大概46名，有10万名专业技术从业人员。我们有全南京市最好的优质的中小学幼儿园教育资源，同时三甲医院12家，位列全省大概40%的医疗资源聚集。同时，商务配套辖区内五星级酒店11家，基本达到全市60%。在这个不大的区域内，经济实力也比较强劲，以南京市不到1%的土地面积，贡献了全市近12%的经济总量，2022年全区的GDP约2千亿，一般公共预算收入174.1亿元，总量均居主城第一。

在辖区范围内，还集聚了43家国内外500强机构，38家央企，130家分支机构，央企总部经济的贡献占到全区的50%以上，驻区央企的贡献占到全市16.6%，被中国总部经济研究中心认定为“全国总部经济发展实践研究基地”。

当然，在这个地方，我们还提供最暖心、最贴心的政务和营商服务。介绍两个品牌，一是“鼓利您”的服务品牌，二是“鼓悦荟”全要素的服务品牌。我不细细说了，大家可以在后面关注的我们投资鼓楼微信公众号，上面会有详细的介绍。当然我更希望大家能够亲身到南京鼓楼来，到实地来体会一下鼓楼的热情和温度。

各位领导，各位嘉宾，我也把鼓楼的楼宇经济情况跟大家作一个简单的汇报。

应该说，鼓楼的楼宇经济发展的比较早，而我自己也是亲身经历的。2011年起，我们就着力以楼宇经济破解全区土地资源的瓶颈，以“五个融合发展”持续深耕。因为中心城区当年的空心化相当严重，科技科研创新之后，它的发展也纷纷外迁，所以带来中心城区的难题。从2011年到2023年，一直都是困扰我们的很大难题。截止2022年，全区目前建成商办面积一万平米以上的规模楼宇122幢。从2011年开始，我们就把一万平以上的规模楼宇纳入楼宇经济管理对象，一平方米以下的楼宇不纳入数据统计，只是做正常的营商服务。截止2022年末，122撞楼宇中税收亿元楼宇30幢，约占到25%，10亿元楼宇5幢，产业特色楼宇26幢，成长为以总部楼宇经济见长的典型城区。

从五个方面给大家汇报我们的做法：

第一，坚持“宏观+微观”融合发展，不断统筹协调整体推进。

在“十四五”规划当中，楼宇经济规划是纳入其中的重中之重一笔。我们构建了“一心一极一带”的楼宇经济发展空间格局。南京是以新街口西北角湖南路商贸区为中心的，是高端商务核心区，商务商贸文旅产业占了全区极大的比重，以“模范路”“环南艺”为主的城市科技创新与转化增长极。这个片区是高校密集区，南京南大、药科大学、南京工业大学、邮电大学、南财、南审，包括南京艺术学院纷纷汇聚于此。以江东软件城、下关滨江商务区和幕府商务区、沿江12公里岸线的片区布局了总部经济增长带。

其次，在具体的推进上，我们把楼宇经济工作始终纳入到全区的高质量考核，以亿元楼宇创建、特色楼宇创建、老旧楼宇改造、重点楼宇招商为主要内容，年年给街道下达任务，并且同步开展考核。我们通过亿元楼宇的梯次性培育和老旧楼宇的滚动性改造来推动全区的楼宇经济，谱写新的局面。

第二，坚持政府和市场融合发展，不断凝聚楼宇发展的合力。很多年以来，我们一直都坚持着楼宇经济工作格局，其实是一个立体的、四维的。在区级层面有一个楼宇经济工作领导小组，在区级层面上有一个楼宇办，这个楼宇办自始至终都放在鼓楼区投资促进局。在13个街道都有街道的楼宇经济科室推动楼宇经济工作，同时把全区所有楼宇的运营单位、业主单位以及物业单位都纳入到我们的工作体系里。在社区，我们也是把触角延伸到每一幢楼宇当中。二是政策的调动，我们一直是政府引导、市场运作，撬动各方主体共同参与。在2014年出台了《鼓楼区促进楼宇经济加快发展实施意见》，在2019年重新修订了《鼓楼区推动楼宇经济高质量发展若干政策（试行）》，从老旧楼宇改造、楼宇集中产权和集约运营，以及楼宇的“招大引强”和楼宇品牌打造方面，加大政策的支持力度，鼓励引导楼宇业主和运营单位等市场主体积极参与到楼宇经济发展中来。

第三，坚持存量和增量的融合发展，不断拓展优质产业空间。在中心城区，破解老旧楼宇的更新一直是难题。我们区内有一个特点，多产权、多业主的楼宇，包括楼宇的老化都是摆在面前的问题。目前，全区十年以上的楼宇约占到65%，近些年来，我们通过产权性质、运营模式、产业定位多个维度出发，因楼制宜，探索出了四种模式，累计总投资10亿元，推进了老旧楼宇改造100万余方，超过了全区规模楼宇商办面积的25%。

同时，在近年来，我们加大对楼宇载体的更新和开发，特别是2023年，我们刚刚出台了老旧楼宇改造一件事一次办，在行政审批局单独设立了一个窗口，涉及到老旧楼宇改造的九件事，一门是受理，一门是办理，在第一时间内为老旧楼宇更新提供及时的服务。同时，近年来，我们加大了规划，未来在“十四五”期间，还有一百万方的载体将投入使用，承载整个全区的产业更新。

第四，坚持大数据和“铁脚板”的融合发展，不断创新楼宇管理模式。从2012首次搭建楼宇管理系统一直到现在，我们不断更新、开发，目前建成了“1+2”的楼宇经济管理服务平台，一是楼宇经济的智慧管理系统；二是“楼易达”——楼宇招商即时服务平台；三是楼管家——楼宇企业即时信息管理服务平台。我们建成了楼宇指标的分类管理、关键指标的实时预警、综合数据的统计分析、任务指标的实时跟踪，以及租约到期的弹窗弹，在全区实现了楼宇的智慧化管理，同时有各个街道和部门及时维护。

在鼓楼所有的数据部门之间是没有壁垒的，所有的数据包括从企业的注册开始一直到它的税收、经营模式产出，到企业各个方面多维度的评价，都在这里实现了集成。同时，我们在全区楼宇经济系统中实现双管家制度，在街道是按片区的概念设置了楼宇管理，叫街道管家。在每一幢楼宇里设置了社区管家，也就是楼宇社区的管家，全区大概有150位楼宇管家，每天每时都在给楼宇和企业提供服务。

第五，坚持“党建+服务”的融合发展，不断提升楼宇服务质量。各个地方都差不多，我们以“五进”楼宇为载体，坚持党建引领、服务先行，同时将全区的政务服务通过空间和载体延伸到每一幢楼宇，延伸到每一位企业，提供最贴心的服务。

各位领导，各位嘉宾，有这个机会给大家简单介绍这十多年的楼宇经济工作经验和我们在工作当中一些小小的心得和体会，在此也希望能有机会与各位同行、各位领导专家作一个交流，也希望大家有机会走进南京市鼓楼区。

刚才开场的时候，魏部长有提到南京鼓楼，部长讲了三个方面：第一，尽快建立楼宇经济的指导部门；第二，建议金融部门降低融资门槛等，邀请更多的主体进入到楼宇经济的领域；第三，尽快成立楼宇行业的协会。经过这么多年，鼓楼在这三个方面都有一点浅显的实践，也诚邀各位批评指正，和我们共同推进楼宇经济迈进更新的时代。

谢谢大家！

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